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二季度19省份地方债务方案发行规模超1.3万亿 专家指出在今年的地方债务早行快招特征明显
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本报讯记者韩昱
近年来，地方债发行保持着很快的节奏感，进到二季度后，许多省市早已公布了后续发行方案。据光大证券证券研报整理，截止到5月5日，一共有19个省份公布2023年第二季度地方债发行方案，总计13233亿人民币，在其中新增加一般债、专项债和并购重组债分别是298亿人民币、5230亿人民币、7706亿人民币。
“从全国各地发布的二季度地方债发行方案来说，地方债发行节奏感进一步加快，有希望促进实物工作量与投资拉动力加快产生。”巨丰投顾高端投资咨询翁梓驰接受《证券日报》采访时表示，上半年新增加专项债发售很有可能始终保持高位。在政策指导下，全年度新增加专项债发售节奏感有希望比2022年更加外置。
回望今年前4月，Wind资料显示，全国各地发售地方政府债（包括当地政府一般债、地区政府专项债）做到27825亿人民币，与去年同期相比（21088亿人民币），提高约32%。具体而言，在前面4个月中，新增加地方债务共发售19519亿人民币，在其中新增加一般债为3303亿人民币，新增加专项债大约为16216亿人民币。从发售进展看，已公开发行的509只新增加专项债经营规模占有率全年度额度（38000亿人民币）约42.7%。
广发证券首席经济学家本来在接纳《证券日报》采访时表示，预估地方债务、专项债在5月份、6月份发行规模将继续增加，二季度做到发售高峰期，在第三和第四季度新增加投放量往往会有所下降，发售总数量平稳小幅提高以达到发售额度。
平安银行首席经济学家温彬还认为，在今年的地方债务早行快招特征明显。近年来，地方债发行进展与去年同期相比进一步提升，展现出“马不停蹄”趋势，全国各地强化对重点项目的超前谋划和提上去项目投资，为平稳宏观经济发展持续引入澎湃动力。
除此之外，怎样用好去处政府专项债资产也备受瞩目。在4月18日国家财政部举行的2023年一季度财政收入状况发布会上，财政部预算司副处长宋利表明，国家财政部已经持续强化专项债券管理方法，具体指导地区用对地区政府债券资金，充分发挥专项债券平稳经济发展大盘积极意义。其中提到，要“将债务限额立即下发全国各地，并督促地区搞好2023年新增债券发售应用工作中，深入推进重大项目建设，促进尽早产生实物工作量”。
“最近，国家财政部将剩下的1.9万亿地方债务额度下发至各地，这就意味着在今年的4.52万亿新增债券信用额度已全部分派，5月份起剩下的2.57万亿新增债券将等候发售，为重大项目建设运输资产。”温彬表明。
本来觉得，地方政府债为基础建设和公共文化服务提供了重要自有资金，地方政府债尤其是专项债关键看向交通建设、市政工程和产业园、保障性安居工程、医疗卫生、文化教育养老服务、文旅产业、农林水利等行业重点项目，强有力推动了重点项目建设等重大民生工程建设，推动和增加了有效投资。
谈起全国各地应当如何充分发挥地方债务，翁梓驰觉得，应把资金看向经济社会效益显著、投资拉动功效大一点的行业及项目，与此同时，也需要提升资金使用绩效，增加开支进度跟踪催促幅度。
本来觉得，全国各地行政机关还可以从两方面来看。一方面，保证切实有效地看向基础建设和公共服务领域，秉持着“资产跟随新项目走”的基本原则，将募资过的资产切实有效看向优质企业、重点项目建设上。另一方面，也可以激励当地政府创建PPP方式和别的投资融资合作方式，提升资产配对，提升专项债的应用经济效益。
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