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国家金融监督管理总局首次亮相 新一轮金融监管机构改革创新迈开重要一步
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刘笑辰/摄
本报讯记者刘琪吴晓璐
5月18日，国家金融监督管理总局正式揭牌，意味着新一轮金融体系监管行业体制改革迈开重要一步。那么作为上一轮金融监管改革产品的中国银监会，也随之国家金融监督管理总局的揭牌仪式不复存在。在我国金融监管体系从“一行两会”迈进“一行一质监总局一会”新机遇。
在今年的3月份，在我国金融体系监管迈入重大改革。在党中央、国务院令下发的《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）中，有关金融体系监管架构的全新调节一部分分外引人注目，主要包括建立中央金融联合会，当做中共中央管理决策议事协调机构；建立中央金融工作委员会，具体指导金融体系党组织各类基本建设；建立国家金融监督管理总局，统一承担除证券行业以外的金融行业管控，并统筹负责金融业今年会官方下载入口 权益保护。
新的中国金融体系监管架构凸显出中共中央对金融工作提升集中统一领导干部的幅度和勇气。
提升中共中央
对金融工作集中统一领导干部
党的领导是新时代中国特色社会主义最本质的特征，是保证金融工作的主要制度优势。提升中共中央对金融工作的集中统一领导干部也是此次改革创新的关键所属，特别是在金融体系监管行业改革创新上，拥有集中体现。
《方案》明确提出，建立中央金融联合会。提升中共中央对金融工作的集中统一上级领导，承担金融安全发展的统筹规划、统筹兼顾、协同推进、督促落实，研究审议金融行业重大政策、基本问题等，当做中共中央管理决策议事协调机构。开设中央金融指挥部办公室，做为中央金融委员会工作部门，纳入中共中央组织编码序列。
与此同时，《方案》确立，建立中央金融工作委员会。统一领导金融体系党的工作，具体指导金融体系党的政治建设、思想政治建设、制度建设、干部作风建设、纪律建设等，做为中共中央派出机构，同中央金融指挥部办公室内设机构。
广发证券首席经济学家本来表明，不会保存国务院令金融安全发展委员会以及工作部门，创立中央金融委员会和中央金融工作委员会，意味着中共中央对金融体系监管的关注度进一步提高，有益于金融体系监管相关工作的共享发展。
“近年来随着经济发展飞速发展，金融体制愈发巨大，多样性和创新能力进一步提高，金融监管协调相关工作的多元性与难度系数在进一步提高。金融是国家利益不可或缺的一部分，近些年，国家对金融越来越注重与支持。”本来表明，刚成立中央金融联合会，有利于解决先前混业与分业监管之间的分歧。
在清华五道口金融学院副院长田轩看起来，金融方面的一系列调节转变，是加强党对金融工作集中统一领导干部的一种体现，都是基本建设统一对外开放、竟争井然有序市场运行机制及其加快构建全国统一大市场的必然要求。通过强化金融一体化融洽，可以防止监督机构多头管理所导致的监管真空，避免监管套利，进而助推金融行业有序推进供给侧改革，使金融业更高水平支持实体经济发展趋势。
“我国在推动经济转型升级和高水平开放环节中，依照中国改革开放明确脚步，坚定不移的改革创新、防范风险，根据自己的发展趋势具体情况走出一条中国特色金融体系监管之途。”人民大学重阳节金融研究院院委兼协作研究院负责人、研究者王艳表明。
“一行一质监总局一会”
搭建金融体系监管新机遇
在新金融体系监管框架内，由中国人民银行实行财政政策和宏观审慎监管现行政策，履行当代央行职责；国家金融监督管理总局履行除金融行业以外的金融行业监督和金融业今年会官方下载入口 权益保护职责；证监会承担资产市场监管职能。
谈起“一行一质监总局一会”的金融体系监管新机遇，专家指出，这基本完成了金融体系监管全面覆盖。
银河证券首席经济学家刘锋指出，金融体系监管新机遇有利于进一步明确宏观经济政策和金融获客监管不一样岗位职责，弥补先前部门协作管控空缺，金融今年会官方下载入口 者保护幅度将加强，有益于激励住户配备资产。与此同时，改革调整国家金融监督管理总局和证监会都属于国务院直属机构，有独立的行政法律主体，有利于提升金融体系监管职责。
《方案》明确提出，建立国家金融监督管理总局。统一承担除证券行业以外的金融行业管控，加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、不断管控，统筹负责金融业今年会官方下载入口 权益保护，加强风险管理和预防处理，严厉查处违规行为，做为国务院直属机构。
“国家金融监督管理总局正式成立，金融体系监管总体上更为集中统一，可以更大化运用好管控网络资源，更强理清管控和市场之间的关系。”刘锋说。
植信项目投资首席经济学家兼科学研究院龙川县表明，此次改革创新建立国家金融监督管理总局，统一承担除证券行业以外的金融行业管控，在一定程度上完成了管控全面覆盖。
“改革创新有利于将金融体系监管进一步切实落实，更为系统化进行金融体系监管，使金融机构、私募基金、商业保险、租用等各个领域管控更为融洽、紧密结合。”龙川县觉得，通过此次改革创新，在金融体系监管职责更加清晰的前提下，进一步强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管并持续管控，能够更好地预防、处理和消除系统化和可逆性金融的风险。
申万宏源证券顶尖销售市场权威专家桂浩明表明，国家金融监督管理总局的建立是金融体系监管方式的一次重要更改，提高了现行标准金融管理部门的协作，有益于金融行业统一管控。
投资者保护幅度
更上一层楼
伴随着国家金融监督管理总局的挂牌成立，中国人民银行对金融控股公司等金融集团日常生活的监管责任、相关金融今年会官方下载入口 者保护岗位职责及其证监会的投资者保护岗位职责，都将划归国家金融监督管理总局。
川财证券首席经济学家陈雳表明，数据经济和金融科技在丰富多彩金融理财产品、更新金融服务与此同时，也使一些隐藏侵权责任更为无法预防。将金融今年会官方下载入口 者保护岗位职责统一列入国家金融业监督管理总局，有益于加强行为监管及其金融业今年会官方下载入口 权益保护。这就意味着在我国金融监管体系进一步优化，将来管控高效率监管水准将不断提升。
“国家金融监督管理总局正式成立，投资者保护幅度都将更上一层楼。”桂浩明表明，一个新的金融监管体系可以为了维护在我国金融业性能稳定、预防化解重大风险、严厉打击金融犯罪提供更好的基本。与此同时，伴随着各项规章制度标准化的统一制订与实施，也有助于预防监管套利，建立良好的金融业发展自然环境。
在刘锋看起来，下一步，深化金融体制改革，必须加强宏观调控和金融体系的协同配合。
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